弱国无外交，这是一条到了任何时候都不会失效的真理，这就像是一个软弱的人，在没有法律约束的社会中难以存活一样，一个软弱的国家，若是缺失了国际秩序的保护，同样也没有存活的空间，但可悲的一点是，这个世界的国际秩序，却始终是由大国来确立的。

就拿伊朗来说，从二十世纪初开始，整个伊朗就被英俄两国所瓜分，北方归由沙俄，南方归由英国，这种状况一直持续到礼萨汗发动叛乱，夺取伊朗政权为止。

到一九二一年初，随着苏俄爆发内战，礼萨汗与当时的苏俄政府签订了伊朗-苏俄条约，按照这个条约的规定，苏俄承认了伊朗的独立，并将帝俄时期所夺取的伊朗油田、工矿企业归还给了伊朗政府，同时，也废除了此前两国之前所签订的一切不平等条约。因为当时伊朗的南部地区还处在英国的控制之下，与此同时，英国人还在大张旗鼓的支持着苏俄国内的白匪，所以，在这个条约中，两国还确定了一个原则，即如果伊朗的领土被别国用来反对苏维埃俄国，同时，伊朗依靠本国的力量无法保护自己独立自主的地位时，联盟有权暂时出兵伊朗。

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