理智上接受了江南世家的方案，刘协还是意难平。

反复考虑后，他增加了一条内容。

江南世家要将今年收获的粮食借给朝廷，朝廷以他们每年应纳的田租偿还，直到还清为止。

这部分借来的粮食一部分送往益州，作为骠骑将军张济部的军粮，一部分发放给当地贫困百姓，作为他们过冬的粮食和明年春耕的种子。

除了给他们土地，还要给他们足以生活到明年秋收的物资，否则那些衣食没有着落，不得不遁逃入山的百姓出了山也活不下去，反倒可能会饿死。

考虑到为的是江南百姓，希望他们都能积极主动一些。

还有，这利息就免了吧。

接到司徒府的回复，刘先也是哭笑不得。

朝廷为了恢复生产，安抚百姓，实行三十税一的低田租。要还完今年借出的粮食，少说三五十年，甚至可能上百年。

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