大明在一个省的权力架构最高的肯定的就是承宣布政使司，主管一省的民政；然后就是主管一司法刑狱的提刑观察使司，另外就是都指挥使司，设官与都指挥使司同，长官之中有一人统司事，称掌印，简称都司，位次在布、按两司之下。

这就是地方的三司，最高的权力机构，朝廷因为地方事务繁多，三司又相互的扯皮，所以才从中央委派的巡抚协调管理，让他们加大效率，大明朝的巡抚不是地方官，是京城住地方的代表，但是对于地方的三司是有管制权的。

比如说山东巡抚朱大典，他的就可以管着另外的那三位，吃的死死的。

而莱巡抚这一块，他又有一些不同，登莱镇他一开始设就设定为军镇，是负责从这里驻屯兵马、准备粮草，支援关外的，而且他也是从山东分出来的，所以不可能有三司这些系统出来。

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