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第二道诏令是在陕西、浙江、山东、宁夏、福建等地免征两年赋税,且设置新县，招抚流寇、盗匪开恳荒田，允许有耕田之人编入良民户籍，从前之事,概不追究。.

伴随着这道诏令一起出发的，是二十名素有名望、廉洁奉公的文官，他们将会合各地正在剿匪的总兵官，视当地详情，对流寇盗匪，或剿或抚，尽早平定匪患。新任皇帝亲自为这二十名文官饯行,“百姓安定，社稷安宁,有赖诸卿了！”不能再乱了。西北边境有蒙古人，东北有女真人，东南有倭冠和海盗，天朝内境真是不能再乱，否则，社稷危矣。

安瓒也在这二十名文官之中，他奉命出任陕西巡抚，协同靖宁侯岳培，理清陕西境内。“陕西是卿故乡，”新皇帝在勤政殿单独召见他，温颜勉励，“卿必爱惜乡人，务必早日令陕西百姓能够安居乐业！”陕西的流寇盗匪是最令人头疼的，他们常常钻入深山，官兵不熟地形，奈何不得他们。

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