正月刘秀回到洛阳,选定来歙持节送隗嚣大将马援回陇西，带去光武帝给隗嚣的亲笔信，许以重爵，希望其归附自己。来歙之父娶得是刘秀祖姑姑,与刘秀是亲戚，二人自小亲厚，且为人有勇有谋，并于隗嚣相识于长安，二人为多年好友，他去出使最为合适。

隗嚣，出身陇右大族,少年时便出仕为官，以知书通经而闻名陇上,王莽窜汉，其归故里，得知刘玄建立更始政权，便连同族人、乡里起义响应刘玄，慢慢攻占陇西、武都、金城、武威、张掖、酒泉、敦煌等郡县，成为陇地最大势力，后归刘玄。刘玄势弱时，曾劝刘玄东归刘秀，刘玄未准，逃回天水，自称西州大将军，谦爱士卒，倾身引接为布衣交，一时将士云集，其中有很有名望的马援、班彪等人，名震西州，闻于山东。曾于邓禹战赤眉时多方相助，被刘秀封为西州大将军。然刘秀欲宣其入洛阳为官，他以自己为朝廷无功，待四方平定，即回闾里为由谢辞，刘秀让其出兵战蜀地公孙述，他又以三辅单弱，蜀道难行为借口拒绝出兵，处于摇摆不定、举起观望之中。

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