北边匈奴越发的肆意侵扰、抢掠边地百姓,因多是骑兵、战线又长,汉军多不胜其扰,不能一一相顾,是以为避匈奴侵扰，刘秀令迁雁门郡、代郡、上谷郡的官民六万余人，安置到居庸关、常山关以东。然匈奴人向来不知道什么叫谦让,你退他进，匈奴趁机迁左部入边塞,更加的蠢蠢欲动,无法，只得再派兵力前往，每个边塞据点都能达到配兵千人,景丹、马成的责任、朝廷对他们的期许也随着加重。

边地不宁,朝内因着一道度田令也是几乎沸腾，往日的担忧都成了现实，皇帝真的翻脸无情、这般急切的收了大权便是掉头收拾他们这些当日一手捧起他的人！自己的肯田、仆婢数目实不实，他们心中自然有数，而且更有数的是，这项诏令不过只是皇帝所行的第一步，若让它成行，后面还会有第二步、第三步，直至把土地良田都握在他皇帝自己手中为止！

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