虽然朝中早有消息说天子要改刺史为州牧，以更灵活有效的调动四方的力量来镇压黄巾，

但随着黄巾的快速覆灭，这样的猜测也开始越来越少，

没人相信天子会想办法去壮大地方势力来削弱他在中心的绝对力量。

可天子偏偏就这么干了，

他让一直在雒阳城里闲的难受的幽州刺史刘虞做幽州牧，即刻启程前往幽州，为天子牧守一方。

刘虞在幽州的民望极高，在清流中的名声也是极好，又是铁骨铮铮的大汉纯臣，做一方州牧应该也说的过去。

但众人很快又发现，天子居然不只是想让刘虞自己当州牧。

他还“不小心”放出消息，说冀州刺史、左将军、邺侯刘备表现不错，现在冀州的黄巾也没有讨平，是不是也应该也让他做个州牧。

顺着天子的思路，几个朝中的重臣开始觉得事情有点意思了。

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