民国二十五年夏季的一天，巨大的喧闹声音打破了扬州西北郊的宁静。在扬州西门城外，有一个清朝扬州营演武练兵的大校场，在这个大校场上聚集了上千名民夫。他们挑抬泥土，推车拉磙，平整场地，一组组的民夫头顶烈日拉磙打夯，挥洒着汗水，号子声音此起彼伏，一人领号众人和，众人喊号齐声唱，领者调子高扬舒展，和者深沉有力，号声震天，声传数里之外。伴随着高亢激奋、沉稳有力的劳动号子，巨大的石夯一次又一次砸向地面，巨大的石磙碾过一块又一块土地。

这个正在平整的场地就是扬州前进机场。民国二十一年，上海爆发“一二八事变”，暴露了国都南京以东防卫极其薄弱的突出问题。两年后，鉴于上海是全国经济中心，南京是全国政治中心，为了防止日本帝国主义再次从上海入侵，防范日军西进侵犯国都南京，在沪杭一带构筑国防工事提上了国民政府的日程。经由德国顾问经过实地踏勘，提出了一个“京沪杭设防方案”，但是，德方顾问提出的建设方案标准过高，所需天量经费非国民政府财力所及，未被完全采纳。此后，由国民党军事委员会参谋本部几次实地勘察和研究，提出了一个相对合理的方案，这个方案就是“京沪杭国防工事建设方案”。与这个国防工事建设同期筹划和建设的还有扬州前进机场。

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