一九零三年六月三日,轱辘山第一次村民代表大会在六道江召开,会议进行了整整八天,经过一番商讨和争吵,邹容拟定出了第一份“百屯联保联防联合发展协议”,协议初步形成了一套他们自己的管理体系。陈天华当选为第一任“会长”,杨度是副会长,下设理事十七名,以后这一片出现的任何问题,将由这个理事会来决定,十九个人按照少数服从多数的原则,投票不得弃权。
陈天华,杨度,陈德,孔落地,梁启超五人为常任理事,他们五个拥有对理事会决议的“审议权限”,同时这五个人受其他十四个理事的监督,一旦有六名理事认为他们中间有人不适合坐这个位置,可以随时提出罢免。
理事会一旦做出决议,各屯屯长均需要遵守理事会的安排。这个协议的达成不光是说这一片地方以后有了自己的规矩,最主要的是杨小林有了自己的发展道路。
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