武汉会战后，军事委员会制定了《国防军整理总方案》，针对过去一年和小鬼子的作战情况，提出了新的整训计划和作战计划。

回顾第一期抗战的得失和面临的新形势，国防军决定三分之的部队正面作战，三分之一敌后作战牵制鬼子，三分之一轮流整训的作战方针。

与此同时决定在全国征调一百万新兵训练后补充进入损失较大的各部队，在整训的过程中，加强对军官的培训，以提高其政治思想，战斗意志和指挥能力。

因为中**队在过去的一年里一直和小鬼子在正面战场死拼硬打，没有足够的重视敌后的作战牵制。

现在设立了敌后战区，由于学忠将军担任司令，在大别山，苏北等敌后开辟战场，目前有三个集团军的部队。

但是毕竟这些部队都是常年打的都是阵地战和大兵团作战，虽然被抽调到了敌后，由于指挥不够灵活，作战思路的僵化，牵制效果甚微，反而损失较大。

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