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清廷对知府的任命颇为看重，以冲、繁、疲、难四字区分府一级行政地域的不同类型。《{《》 }交通频繁曰冲，行政业务多曰繁，税粮滞纳过多曰疲，风俗不纯、犯罪事件多曰难。四字都占全了称为紧要缺，需要有丰富执政经验的正四品官吏出任知府；占了三字的称为要缺，要缺知府也是正四品；占了两字甚至一字不占的成为平缺，从四品官员都可出任知府。

永平府四字全占，为紧要缺，知府侯文睦乃是正四品。然后，永平府之四字全占与别地完全不同。永平府位于冀北平原东侧，土地产出颇丰；永平府为京师——关外交通必经之地，商旅众多，市面繁华；永平府有开平、滦州二矿，有铁路，有水运，有唐廷枢等人在唐山开办的一系列实业，财税收入远比别处宽裕......永平知府乃是十足的肥差，比之天津府也差不了多少。

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