各州州刺史、提督、提学均由中央任命。但是司法官由地方产生，各州还通过地方选举的评议会审核该州税收、度支，地方贵族组成的参议会监督地方官员和政务等形式保证一定程度上的自治。

签署完这个法案后，曾华几乎就处于一种隐退状态。每天不是在留园就是在桃园，而所有地事情都交给三省和曾纬去处理了。

“父王。”曾纬轻轻地叫唤道。他知道，自从吐谷浑真秀阿姨去世后，父亲身边再也没有妻妾了，从此孤影一人。但是他坚持不再纳妾续娶，每天除了逗弄一下孙儿、重孙外就在留园、桃园来回地滞留，经常一坐就是一天，总是喃喃地一个人不知道说些什么。

“纬儿来了。”

“父王。你刚才站在那里发呆，是不是在想起什么？”

“是的，我在想往事，人老了，许多往事和旧友时不时的就在眼前晃动。有时候我在想，到底是历史造就了我还是我创造了历史？”

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