绥州，地处黄土高原北部，在延州和清涧城以北。

北宋时期，绥州最初属于定难五州，属于西夏李氏所有。不过在后来的屡次作战之中，绥州往往上演着拉锯战，因为是宋夏之战的最前线，故而在归属问题上时有变动。

有时候被宋朝抢过了，却又被西夏夺回去，不管怎么说，绥州都是西夏的龙兴之地，故而不容有失。

英宗治平二年，绥州曾被宋朝人夺回来，在这里重新修建绥州城。不想而今有被西夏人抢了回去，不过宋军这边也占领了一些绥州的地方，修建了些许堡寨，形成了一个对峙的局面，宋军这边驻守的自然是清涧城种家军。

这也正是为什么和谈要选在绥州的缘故，毕竟这里宋夏两国势均力敌，在地理上也各有控制，不像是其他地方那样的敏感。

但是一个不争的事实，绥州这边也是最不安全的地方。在一个最为飘摇动荡的地方和谈，使得一切都变得格外有意思。

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