根据威廉的设想，下一阶段德国经济的首要任务乃是强化在欧洲大陆的主导地位。

而要达成这个目标就必须加强欧洲，尤其是中东欧的铁路网建设，使之以德国为中心成放射状散开。

为此瓦德西政府制订了一个详细的铁路建设计划，考虑到柏林－东普鲁士铁路已经无法再向东修建，而西欧密布的运河和狭小的地域已经不需要再建设任何干线铁路，所以新计划中最重要的一环便是兴建向东南方向辐射的“布雷斯劳－克拉科夫－科希策－布加勒斯特”一线的黑海大铁路。

修建这条铁路有两个目的，首先是出于军事上的考量，布雷斯劳至克拉科夫铁路建成后，波兰政府将顺势修建克拉科夫至利沃夫铁路，这条铁路将横贯加利西亚全境。届时，德军从布雷斯劳上车，一周内可以将7个包括军马和重炮在内的全副武装的步兵师运抵波俄边境。

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