这种编民——熟番——生番的分类治理的方式，及其所衍生出来的“化外”、“化内”的政治话语体系，所依据的都是中国传统的教化礼仪所及的程度与界限，而与疆界无关。*.*网免费电子书下载◎◎故而，在清廷看来，将台湾东部“番地”描述成“未归王化”、“生番化外”，并无不妥，而且可算是一次很值得借鉴的“成功交涉”。

但美国领事李仙得却无法“见谅”。他根本理解不了清廷官员的“天下观”，只能将“(番地)未归王化”理解成清廷地方官的狡辩：“番地非中国领土，故中国对番人杀害美国船员不负责任”。在李仙得看来，这种推托责任的方式，简直不可理喻。

“流浪者”号事件最终以dre与台湾当地土番自行缔结约定告终，清廷自以为得计，在其中充当了面目模糊的“保媒拉纤”的角色。

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