说起中国的海军，自从郑和下西洋，经过明清两朝海禁，中国海军就一落千丈。到北洋水师建立，通过大量购买外**舰，中国海军第一次有了亚洲第一、世界第六的海军，这支舰队大概就和后世的印度一样，都是向外国采购的舰队。可惜好景不长中日战争北洋水师全军覆没，中国海军再次沉沦。

1912年1月，中华民国临时政府在南京成立，设海军部，黄钟瑛任海军部总长，汤芗铭任海军部次长兼北伐海军总司令。4月，临时政府迁北京，增设海军总司令处。改任刘冠雄为海军总长，黄钟瑛为海军总司令。至次年7月编成第1、第2舰队和练习舰队，共有舰艇40余艘，总排水量约4万吨。对清末主要海军学堂进行部分调整：将江南水师学堂改为南京海军军官学校；福州船政学堂分为制造学校和马尾海军学校；烟台海军学堂、广东水师学堂分别改为烟台海军学校、广东海军学校；改水师练营为海军练营。

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