外滩。

东方霸穿着灰色风衣戴着黑色礼帽，带着一群小弟站在一棵大树下抽着烟，眼睛却盯着马路对面一个院子中的一栋三层小洋楼，这里就是工部局主席亨利的住所！

1854年7月11日，上海租界组成自治的行政机构工部局，开始形成自己的警察、法庭、监狱等一套类似于政府的体系，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。其后开辟的租界都仿照上海租界的制度。工部局在实质上担任了租界市政府的角色。

工部局由董事会领导，1870年以后一般有9名董事。到1930年发展成14名董事，董事不发薪水，他们通过互选，产生总董。英国人始终占董事会大多数席位。美国人通常占1－2个席位。1873年—1914年，通常为德国人保留一个席位；1915年以后，这个席位转给了日本人。1928年，3名华董进入董事会；1930年，又增至5名。

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