美国人奉行的外交政策，确实非常奇葩。

自从威尔逊在巴黎吃了一个哑巴亏之后，紧接着，在国内民主党缺乏参议院的支持，导致美国人首先提出的创建‘国联’的倡议，成了英法两国最后得利的工具。

这之后，美国政坛似乎对外交已经彻底失望了。

本着多一事不如少一事的想法，美国在各地的领事馆，都相继变得冷落起来。加上国内政客一心想要讨好财团，刻意的放弃对商业领域的控制，让人不仅要纳闷于此时的美国政客们，似乎是最清闲的人群。

作为美国驻沪总领事，克宁翰清楚，他要是想要在政坛继续混下去，就不能给美国政府添麻烦。所以，虽然英国人的代表团抵达上海之后，弄得鸡飞狗跳的，连意大利、荷兰这些二流国家都想要在这次谈判中分一杯羹。

可是克宁翰却刻意的躲起来了。

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