建安元年（196年）五月中，诸事已备，刘协率诸文武众臣，于益州成都平原武担山之南建祭坛，进行祭天大典，就迁都成都一事向上天祭告，“皇天上帝，后土神祇，眷愿降命，迁都于蜀，为民请命，协不敢辞……”

敬告天地之后，刘协率众回到皇宫。至于皇宫，则由州牧府改建，虽然简陋，但总比以前要舒心。至于刘璋的家人，也就只有那小寡妇吴苋与刘璋四岁半的妹妹。刘协不忍让将她们赶出州牧府，所以将她们留了下来，分出一别苑让她们安心住下。虽然有些与礼不合，但这时候，也没有人多说什么。

而变成皇宫的州牧府议事大厅，挂上了德阳殿的牌匾，虽不比洛阳长安的皇宫，但多少也能像个样子。

德阳殿内，刘协端坐于龙椅之上。这龙椅，是刘协特地命人给他打造的。虽然伏完等一干大臣都说这样子有失礼仪，但是刘协的一番言论，让这些人闭上了嘴。刘协的言论很简单，因为时常跪坐，对双腿是一种摧残，士人还好一些，可是对那些武将而言，这一点点摧残下去，将来上马征战的危险性非常之高。

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