这次参会的不光有段祺瑞、刘冠雄、陆征祥这几个人，还有财政总长熊希龄、工商总长陈其美和农林总长宋教仁。在会议中，由于各人的立场和所属派系不同，和大家对于台湾的认识程度的不同，逐渐分为了3派意见，一派以段祺瑞、刘冠雄为首的北洋派系，主张与台湾谈判，并争取能在经济和武器装备上得到台湾的援助，至于海南岛上的问题，可以先搁置，以后再说；一派以宋教仁、陈其美为首的同盟会派系则主张不仅要解决海南岛问题，还要谈一谈台湾的归属问题；而唐绍仪和陆征祥再加上熊希龄则属于中间派，他们既比较倾向于暂不得罪台湾，又对宋教仁提出的大一统民国怀着梦想。

这个会议开了2天，最后还是唐绍仪和陆征祥打破了僵局，他们两人一致同意先抛开什么地位、历史原因不谈，只谈现状，先解决好现实存在的问题，再说其他。由于唐绍仪和陆征祥的突然表态，原来2对2的局面顿时变成了4对2，紧接着财长熊希龄也表示支持，宋教仁和陈其美也无力回天，只得同意了段祺瑞提出的主张。

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