在刘芾的构想中，南海联邦将禁止任何形式的党派参与政治活动，所有的政府官员都必须是无党派人士，包括人民代表、统统和副总统。并且，在南海联邦中，宗教信仰自由，在司法部下面，专门设立了宗教管理局，负责管理国内的宗教事务。

各个省的省长是由当地群众普选产生，省长负责管理本省的民政，只向各自省的人民负责，任期3年，可以连任两届，中间间隔一届，可以再参选，不过宪法规定一个人在一生之中，只能担任两次省长。

南海联邦的立法机构为人民代表大会，这些代表将从各省由公民投票选出，名额按照各省按照人口比列进行分配。代表的任期为6年，每3年换选一半的名额，可以连任，但不能担任任何公职。人民代表大会还将对政府的预算、发动战争等问题作出最终裁定。

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