在金山呆了一晚，张恪回到了建邺就开始着手写关于分税制的文章。在张恪和徐学平谈到的几个方面中，分税制是牵扯方面最广的。它涉及了中央与地方，财政部与其他部委，不同所有制经济之间的关系，建国以来在财政制度上曾经三次改革，实行过四种不同的政策，下台过两位财政部长。与社会保障，环保，国企，金融监控，官员的政绩评估相比，这是最复杂，也是难度最大的改革，在未来的几年中，虽然改革的呼声一直不断，但是从未有大的变化，正因如此张恪才有些迫不及待的建议把分税制作为突破口。

张恪还有点小算盘没有和徐学平讲，张恪心中的方案会比较受地方官员的支持，虽然可能得罪一些部委，不过在中委当中，封疆大吏们比部委领导份量重得多，这对于在政治上有些风雨飘摇的赵济东很可能会是件好事。

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