其实就是简易的身份证制与绿卡制。

宋朝内治最大的进步，便是不禁止百姓流动，因此造就了繁荣发达的商业。

但百姓流动就会产生大量流民，有的是因天灾**，有的因地区贫困，还有的那就是“犯事”的人。

任何事都有利有弊，虽流民给商业繁荣打下基础，然而流民一直是宋朝头痛的问题，为此，宋朝花了很多精力、人力、物力，如召流民进入厢军，或者赵恒鼓励开荒落户政策，实际就是改流入定之举。

但有了宋朝的籍贯制度，等于又多了一道保障。

如那些到处流窜的江洋大盗之辈，以后就不大好混了，能维护治安。

定下籍贯，官府就能知道百姓流动情况，甚至会进一步刺激改流入定，还能进一步帮助官府知道管辖区内具体居民情况，也利于税务调节。

可能前期会麻烦一点，但后面就不会太麻烦。如今户数仍不多，全国一千多个县，每一个县均摊下来不过五千户，还不及后来稍大一点的乡镇人口多。前面安定下去，后面每年达到及笄与加冠年龄的青年男女，可能还不满一千人，一个胥吏即可胜任审核填写派发的责职。

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