想要施政首先就得有钱粮，建水州这样的小地方根本就没有多少税收，汉民没多少，土民的税收不上。所以说整个州城粮仓里饿死老鼠，官仓里空无一物。

好在借来的两百兵马不用刘承江这个州判负责军饷，不过二百人马每天的日常伙食开支对于刘承江来说就是一个庞大的开支。

他的家里就是一个老实巴交的农民家庭，又给不了他任何的支持。不过两年的政务学堂可没有白上，在上任之初他就将州衙的账目仔细的查了一遍，对这个边陲小州的情况做到了如指掌。

在学堂中，老师多次提到官府小吏暗箱操作的手笔，再没有控制住整个州衙的权力的时候，这些人是绝对不能用的。

在悄悄的做完这些准备工作之后，刘承江才去昆明请求沐晟给他拨二百人马使唤。人马拿到手之后，刘承江第一件事就是给州城的所有商家都送去一份通告，三日之内将这些年所积欠的赋税补齐。

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