第二是发展农业，农业作为第一产业，是为工业提供原料的，也是稳定社会秩序的重要环节。豫东平原一带的土质不算太差，水源也有保障，只是农业基础设施太差，因此，李默涵打算首先投入五十万华商票兴修水利，灌溉农田。同时实行为养而种，为牧而农的方针，首先稳定和提高粮食作物播种面积，然后扩大经济作物播种面积。主要发展小麦、玉米、土豆、肉牛、肉羊、肉猪、肉鸡的种植和养殖。同时，也要开始向化肥领域进军，此举一来可以提高豫东的农业水平，二来化肥也是制造炸药的廉价原料。

第三是发展工业，具体细分为水泥、煤炭、冶金、机械制造、轻纺化工、和医药六大块。

水泥方面，商丘一带拥有制造水泥的丰富原料石灰石和粘土，面对眼下的旺盛的建设需求，水泥是不可或缺之物。已经建成并即将投产的水泥厂需要进一步扩大规模。

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