邹琼花给他出了一条妙计，把企业改制，办成股份制企业，向社会吸纳资金，人们的投资观念在逐渐改变，不再限于银行存款这个小范围，只要有相当高的利润回报，一定会有人投资的。并为他积极办理执照及相关的一些手续，组建华夏建筑股份有限责任公司并挂牌成立，向社会吸纳了五千万股金，最大入股资金为三百万元，作为投资，把固定资产转入入股资金，他理所当然的出任董事长和总经理。

由于开发区那片土地的关系，邹琼花、齐发、胡治国和他关系特别密切，吴海涛利用金钱和女色铺路，和各家银行搭上了钩，加上邹琼花副市长特殊的身份，指使有关部门为他大开绿灯，很快得到了大量贷款，由于钱来得太容易了，这使吴海涛的贪心越来越大，总是想方设法弄到更多的贷款。致使一些行长、局长被纷纷拉下水，为他骗取贷款铺平了道路。

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