二剑规定，只有愿意正式加入到哈蒙代尔，认同自只认“彻甘的统治，并和原先的领民一起接受简单队列练的难民，就可以在这段特殊时间内克费领取定量的口粮，不过要打欠条，这些粮食的钱在大家稳定下来之后，还是要设法还给领主大人的。

这些钱也可以用劳役来偿还，现在哈蒙代尔有不少的工作机会，物资的装运，铁矿的开采，迁移的准备工作太多了，还有迁移之后新领地的建设，都需要大量的劳力。

陈剑的政策一推行，立即在难民之中引起了巨大的反响，大部份的难民都选择了用欠条的方式来领取粮食，加入哈蒙代尔，服从当地领主的统治在他们看来并没有什么大不了，在他们看来，这只不过是换了一个纳税的对象而已，今后税金交给谁不是交？而且听说这里的税要比其他地方少上太多了。

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