陆飞提议建城，聚拢野蛮人的人口和力量，以及组建最高议会，陆飞的言下之意是抓权力！

“厉害啊，这个年轻的南方人类！”索伦祭司明白陆飞的想法，当即颇为佩服，陆飞想组建最高议会，抓住权力这个办法很高明，到时候，位高权重，金钱、美女、奴隶都不在话下。

“那阁下说的最高议会有什么章程吗？”索伦祭司细问道。

陆飞想了一想，道：“第一，最高议会一共设三个最高席位，就是我们三个，称为议长。

第二，我掌管粮食补给和资源开采，祭司大人掌管神祭和神权神术，大首领为城主，掌管人口和行政！

第三，其他席位则是一般议员席位，尽可能吸引其他部落的祭司和大首领和我们建立泛联盟，让他们成为议员！

第四，议长具有一定的权威，分封领地，可以组建一支领地军团，捍卫最高议会……

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