阁内静谥,春日暖阳穿过东面八扇清漆楠棂的敞开窗户,将坐在紫檀书案后的女子染上一层薄薄的金黄光芒,益显雍容。
案头摊着一份奏折,是司农寺丞陈旉上的言事折子——《建言民社义仓札》。名可秀端起翠叠薄釉茶盏抿了口,一目十行地阅过。
这是陈旉建议设置义仓的第二道折子。去年九月他曾上书政事堂,请在诸乡设置义仓,以作赈粮之用——
他在折中道:天下多灾年,一遇凶年,百姓则流离失所、冻饿饥死。常平仓开仓赈粮但粮食不够用;强迫富人‘捐赈’则能力有限,并滋生民怨;从千里之外输粮则远水不解近渴;转移灾民到有粮之地则远近交困。现今江南和两淮灾事先后得赈,一则中枢措置及时得当,二则监察官员严峻不枉法,三则得民间共济会之助,方渡过这场大灾。然经此灾事,却曝露出常平仓赈灾无力的窘迫,以及现今常平制的不足,建议仿照隋制设乡村义仓,诏令天下各州遇丰收之年,三等户以上夏秋二税每斗多缴一升,以作贮粮,用于灾荒年赈民。
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