康熙二十八年，以索额图为首的使团前往尼布楚与罗刹使臣费阿果罗文谈判，定下了以格尔必齐河和额尔古纳河，以及沿大兴安岭（即外兴安岭）为两国边界，是为。以此条约缔结两国和平，使两国边境百姓安居乐业，更巩固了大清国北方边疆。

康熙对索额图大加赞赏，一时间，索额图更是风头无二。胤礽派了人，以一句“椒房之善权党，得大功，喜而忘形，帝则弱之”提醒他。椒房本指皇后，此处指皇后外戚，以西汉武帝时的卫皇后外戚卫青为典故，卫青为纯臣，功高盖主，得以善终，其子孙却全遭清算，无一幸免。

索额图才有所收敛。

然而，与大清缔结条约的罗刹国却出尔反尔，在康熙二十九年五月怂恿噶尔丹，以追寻土谢图汗和哲布尊丹巴为名集兵3万，渡乌札河，扬言请罗刹兵，会攻喀尔喀。

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