帝制运动拖延长达两个月时间的真实原因，并不是赵刚要“征求多数国民之公意”，而是赵刚还没有清楚的知道，到底有多少人支持帝制，因为传来的封疆大吏对帝制拥护之声越来越强。迫使赵刚不得不放慢步伐，迂回前进，以免自己提前成为‘孤家寡人’。

筹安会策动的请愿风潮，原来仅仅是帝制运动的表面现象。与此同时，军政界内部还有不公开的请愿活动。各省给赵刚的请愿密电、密呈，都被他的老丈人-张亲笔批阅，交政事堂存档，>[知。这场秘密的请愿也是在张前的默许下开始越演越烈的。作为一个大才子，张在学问上毫无破绽，但是对于帝制，却有一种病态的拥护，未免美中不足。

筹安会正式宣布成立的第二天，即824下午，由张、宋兵策发起，在石附马大街张宅“特开军警大会”，“讨论”所谓“筹安事宜”。这是一次秘密会议，参加者都是军警要人，有吴俊升、唐绍仪、吴炳湘、马龙标、张田芝、卢永祥、李长泰、蒋雁行、唐在礼、张敬尧等四十四人，还有“临时加入”的阮忠枢、夏寿田等五人。

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