方此时，西域商路畅通，安西四镇经过一年多的发展，已经初见成效，四镇chu xian了繁荣的商业，大食、大秦等国的货物运到了四镇，再由四镇运往神都。

如今，迁徙百姓已经达到了二十万，按照武清的构想，需要往四镇迁徙百万百姓，才能保证安西四镇永久性地为大周拥有，所以他上禀女皇后，女皇想了个折中的办法，每年迁徙到安西四镇的人口定为二十万，分五到六年完成，如此一来地官任务繁重。

武清便请封刘令古为安西迁户使，专门负责大周各州迁移到安西四镇的户口。

每个迁往安西四镇的户口采用了新的税收制度，即摊丁入亩。也就是取消大周继承大唐的租庸制，把地税和户税合一，都集中到田地当中，取消了长久以来的丁税，即人头税。总之就是每一丁能够获得一定的土地，丁多则地多，丁少则地少。

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