后突厥可汗阿史那默咄已死，后突厥已经不足为虑，魏王武柲在思考良久之后，决定派薛讷和郭元振二人领兵两万追击突厥残兵，以期彻底剿灭后突厥，让后突厥成为大周治下的突厥族。

当然没人知道魏王心中所想，这个时代的人是没法理解武柲的想法和做法的，因为泱泱天朝上国虽放开胸怀接纳万族，可以交流文化，可以有互市、通商、进贡等等，但不会当作自己人。故此，边疆之地多设羁縻之地，用以管理征服的番外小国和部落。

羁縻之意，就是控制和笼络的意思，在羁縻州除了朝廷驻军外，其他如州县管理等等都属于当地贵族，王室等爵位都由皇帝册封，而当地贵族只需提供驻军所需，并每年纳贡，当然若贫困无比，则每年还要由朝廷供养。

武柲的目的就是彻底废除羁縻州，让其彻底纳入大周版图，跟中原百姓一样，享受大周的政策，纳税并服劳役。当然一些特别的部落必须改土归流，直到彻底成为大周的一份子。

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