吕宋此国，其实和大清没什么干系，西班牙人对于吕宋群岛的侵略很早就开始了，明朝覆灭的时候，吕宋就已经断绝了和中国之间的官方往来，这就是意味着，其实吕宋从未向清朝称臣，并且朝贡，之前要向中国归纳土地，但是被乾隆皇帝拒绝了。但是上有所好，下必从焉，慈禧太后在外面，最关心的就是这些藩属国，从苏禄到浩罕，再到琉球土尔扈特部，这都是一等一的关心，原本十分不重要的理藩院，顿时跃居诸院之首，对藩属国的羁绊，权柄甚至比都察院都要重要，所以庆海在这个位置上一做就做了十多年没有挪窝，直到他入军机之后，才依依不舍的将理藩院尚书的位置让出来，但是他还是分管了理藩院，算得上继续主持这个工作。

慈禧太后希望增多藩属国，那么自然理藩院就义不容辞要在这个上面想法子，吕宋虽从未朝贡大清，但是清承明制，自然为中国之主，吕宋自然是中国藩属，这是没有什么话可说的，所以这次大会诸藩，就把吕宋也顺带打包了进来，没想到吕宋苏丹这样的绝望之人，居然在慈禧太后这里得了一个天大的礼包。

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