外蒙古就是乌里雅苏台和北海，北海已经设省，但是乌里雅苏台还没有设置行政机构，只是各地设了提督将军等军事职务，原本的乌里雅苏台大臣继续保留，只是在乌里雅苏台和北海省两个上面再设一个外蒙古总督，内蒙古诸部再设置一位总督，这样的话，基本上军事的官员机构设置都可以放下去了，这直接的原因就是中法之战后，许多有功的军官退役之后需要安置，军官安置除了地方上的警察署县尉等官员属于行政系统外，其余的都是安排到地方团练，或者是进入讲武堂丰台大营或者兵部任职，士兵好说，当着警察是最好的工作，但是这军官们有品级的就不能去当普通没有品级的警察了，可上述的这些地方到底是一个萝卜一个坑，安排不了许多人，于是也只好是拿着西北或者是北疆这些地方来安排军官，这些地方自然不是不如内陆省份，可胜在品级高，倒也算是弥补，这只是解决士官的一个办法，其余的法子还有，不过和这事儿无关，暂且不提。

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