次日，凌普带着皇商范氏精心撰写的条陈入宫陛见。康熙阅后，深觉海运贸易之事大有可为，不过南方形势地理皆处敏感，须得三思缓行。康熙在大清舆图上察勘半天，心中计议已定，命张英写下三道谕旨。

第一道明旨内容为：钦定于辽东大连、山东烟台两处设立通航口岸、关税局。酌京都【总商会】通过招投标办法，选定两家赴日海商名额。

第二道明旨内容为：钦定直隶宝直局、山东宝济局两处为铸钱总局。（辽东大连卸运的洋铜，通关后直接转运至天津塘沽。山东烟台卸运的洋铜，通关后应直接运往山东济南府。）

第三道暗旨内容为：命内大臣施琅调任为大连水师总兵，即日赶赴辽东大连选拔五千水师官兵，分别驻守辽东大连、山东烟台操练。待海运通航时抽调二千精卫，护送皇家商船远赴日航。

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