?辕关外聚集的百万难民有着刘泽每日舍的粥，与官兵倒也相安无事，但黄巾军突然北上，使得难民营发生了大规模的骚动，再等在这里无疑是死路一条，于是人群中有人振臂一呼，百万难民黑鸦鸦地涌向了?辕关。百万人的洪流又岂是一座小小的关城能阻挡得了的，或许都尉陈到压根就没有命令守关的士兵抵抗，百万难民如同溃堤的洪水一般，向洛阳涌来。

消息传到皇宫，汉灵帝顿时便慌了神，问计于张让等中常侍。张让等人那里有什么好主意，居然向汉灵帝进言派重兵围剿这帮难民，称这帮刁民无视皇上的圣谕胆敢冲破?辕关，得镇压才是。

汉灵帝正准备调集军队向手无寸铁的难民动手之际，张温黄琬等人力谏之，称这些难民不过是惧于黄巾贼势才冲破?辕关，倘若因此而向难民举起屠刀，势必会激起民变，所以武力镇压万万使不得。唯今之际，需得拿出钱粮来，出榜安民，将难民分散地安置到弘农郡和河东郡等地。逼于压力，汉灵帝也只好采纳了张温黄琬等人的建议。

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