除了野战军团，除了淘汰掉一批老弱病残之外，徐州军还有三四万的人马，被刘泽编入了各郡国的城防兵之中。每郡国都设有一旅的城防军，人数正好是三千人，各郡国下属的县，依大中小县规模，大县置城防兵一营五百，中县置城防兵一营三百，小县置城防兵一营两百。刘泽治下一共六个郡国，置六个都尉，共计城驻守城防兵一万八千人。徐州五郡治下六十二个县，沛国治下二十一个县，总计八十三个县，平均按每县三百驻军，共需城防兵二万五千人。再加上一些紧要隘口的驻军，徐州城防军总兵力大约要五万人，缺口部分从当地征募，反正县兵只是平时维护治安，剿匪缉盗，真正要打仗的话，几百人就能守住一个县城，那几乎是扯淡。所以从野战军团到郡国城防兵再到县兵，无论是兵员素质还是武器装备，都是呈递减的状态，最大可能地保持野战军团的作战能力。

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