曹操一言既出，满朝的文武俱都是惊得瞠目结舌，州牧原本就是封疆大吏朝庭重臣，在乱世之中就是等同于诸候的存在，到目前为止，也不是所有的州都有州牧，朝庭只敕封了为数不多的几个州牧，现在依然挂职的只有兖州牧曹操、冀州牧袁绍、荆州牧刘表、益州牧刘璋和徐州牧刘泽。幽州牧刘虞死后公孙瓒自领为幽州牧，公孙瓒败亡之后幽州牧的印信已被袁绍得到，袁绍地跨冀青幽并四个州，自号冀青幽并四州州牧，但朝庭根本就没有承认，袁绍纯粹属于自娱自乐。

但曹操的提议无疑是石破惊天的，刘泽虽然占据了淮南两个郡，打得是讨贼伐逆的旗号，但从朝庭的法度上来讲，刘泽占据淮南两郡等同于不合法的，刘泽只是徐州牧，是不能长期地霸占着扬州领土不还的，按常理，朝庭便应当派出新的扬州牧或扬州刺史署理扬州事务，那时徐州的军队也应当退出淮南，撤回到他们的原有辖区。

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