军户制的改革包括“军”和“户”两个方面,缑明显和李守义按照朱由检的吩咐,先从比较容易的“军”入手。现在洛阳城中有八千俘虏,这些俘虏绝大多数都是河南各卫所的官军。二人首先把原属于把汝州卫的挑出来,计有五千多人,比照五军都督府的存档,核实军户的身份和军田情况。当然缑明显正在养伤,这些琐碎的工作只好全由李守义这个指挥使去做。
不出所料的是,汝州卫的军田兼并、军户缺额、吃空饷等情形同样非常严重,多年以来,至少有一半土地被各级军官巧取豪夺。军田的兼并与民田又有不同,民田是直接交割地契,军田则是有一块归军队整体支配的“公田”,军官们常常巧立名目,把公田的收获据为己有,同时还一文钱不花地役使士卒为自己耕种。进行土地兼并时,往往以“公田”兼并“私田”,看起来较为隐蔽,实际兼并程度比民田尤甚。
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