时间终于进入1945年。

一月,北非的同盟军因为补给不足而转入防御态势,准备囤积补给之后再战。同样是这个月,人类革新同盟首脑大会在柏林召开,除了已经是同盟成员的国家首脑之外,比利时和卢森堡两国的代表也参加了会议,会议第一天就宣布,比利时和卢森堡两国将进行全民公决,以决定是否继续承认流亡海外的原比利时国王和卢森堡大公为各自的国家元首。

一旦全民公决决定不再承认这两位的统治权,英美联军就将失去最后一丝战争正当性,“帮助比利时和卢森堡复国”这一借口将不复存在。

这个决定宣布当天晚上,英国就发表通电,表示所谓全民公决是德国一手操纵的闹剧,不具备法理正当性。这个通电刚发出一个小时,同盟首脑会议就做出回应,欢迎中立国瑞士、葡萄牙和西班牙出面监督公决的进行,也欢迎英国派遣观察员。

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