其实针对高丽的军事行动早在去年驱逐高丽使臣的时候就已经开始，只不过规模并不大而已。

在经历了平山之战双方重新回到交战状态以后，安东都护杨莲立即招来了武将们进行磋商。由于杨莲是文官出身，对于指挥作战并不擅长，因此他急需武将们给出切实有效的作战计划。

不过杨莲所能得到的建议虽多，却未必都是正确的。因为目前安东都护府军阶最高的武将是都护府司马盖言晓和长史华猛，这两位都是猛将型的武将，出谋划策可不是他们的强项，其他人说话的份量不足，与这两位武将的地位也想去甚远，因此也不敢多嘴，结果这次会议的主角成了虎卫营指挥使高定边。

高定边认为目前安东都护府的兵力并不足以发动大规模的作战，而且一线指挥人才基本都被抽调回辽东对付突契的进攻了，部队的协调能力并不好，需要一段时间来完成战争的准备，可是却不能就此放任高丽人好整以暇的进行准备。因此他建议将作战分成三个阶段来进行。

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