陈懋得到的敕谕上，最主要的就是屯田策，就是军屯法的恢复，但是朱祁钰在敕谕中，尤为强调了倭寇祸患的危害。

陈懋手中的农庄法和京畿是有所区别的，京畿地区的义勇团练训练有，但是极少。

但是山外九州和福建的农庄法，更像是军屯法，对于义勇团练的训练比例做了大幅度的提高。

事实上，海疆倭寇是在元朝的时候，就已经成为了让人十分头疼的问题。

当时苏松漕粮都是海运，倭寇就经常截船，导致汗八里，也就是北京的粮食供应，出了问题。

在元末时，张士诚被灭之后，残余势力就曾经和倭寇勾结，为祸海疆。

倭寇在有一段时间非常的老实，甚至二十余年内，没有任何一个倭寇犯中国的事。

就是永乐三年起，宣德八年终止的郑和下西洋的时候，那时候大明拥有全世界最强大的海上舰队。

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