天下承平已久，人口开始大量的繁衍，从文皇帝到现在的陛下不过区区几十年的时间，大汉的人口就增长了一倍。

人口增长速度最快的阶段，却是去年春日里，皇帝颁布了《劝民归田令》到去年年末这一段时间。

在这一段时间里，只要不是人家有契约在手的奴仆，野民，先秦遗民都可以去官府登记户籍，而后可以从官府手里领取自己的土地跟种子。

在这一段时间里，即便是啸聚山林打家劫舍的盗贼，只要愿意下山入籍，官府也是既往不咎的。

因此，在这个难得的可以洗白身份的时间段内，大汉全国人口一下子多出来了一百三十七万户。

与此同时，各地的州府辖区内，也多了很多无家可归的流民，他们大多刚刚从山里出来，全身上下连衣衫都穿不整齐，齐齐的在等待官府对他们做出最后的安排。

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