韩非子说过——明主治吏不治人。

刘彻深以为然，在治理官吏的时候，往往亲力亲为，越过丞相，御史两府官员，亲自主持对地方官的上计。

这就造成了架空丞相府的事实，也是造成丞相府成为一个摆设的重要原因。

大汉国的官吏考核一般分为两种——常课，大课。

大体上承袭秦制。每年年终由郡国上计吏携带计簿到京师上计，这叫常课。

三年一考察治状，叫大课。

大汉国的考课制度，大体说来，有两个系统。一是公卿守相或各部门主官各课其掾属，这是上下级系统。

如公府掾属、诸卿属官、守相掾史，均须依其职务由主官加以考核，按其能力高低和功劳大小，作为迁降赏罚的依据。

至于无具体职务的散官，则另立条格，加以考核或考试，光禄勋岁以四行科第郎官即属此类考核。

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