在陈启民的联邦架构之中，有一个非常重要的特征，就是地区分级制度。

所谓的地区分级，就是给不同的联邦加盟地区不同级别的自治权。

自治权最小的，或者说压根就没有自治权的就是中央大区，分别是奉天、吉林、黑龙江、外东北、热河以及河北六省，外加天津和北京两个直辖市。

自治权最大的，自然就是中山先生领导的东南大区了。

在这两者之间的就是预备大区和西部大区。

其中，西部大区包括新|疆、西|藏、西康、青海、甘肃、宁夏和还在混战中的四川七省，这几省相对东南大区的自治权力稍弱。

这几省没有独立的军事权，各省内部军队必须解散。同时这几省的财政必须对中央透明化，由中央官员监管各地税收。

但是陈启民允许西部大区拥有独立的财政权，简单来说就是地方税和联邦税两种税并行。

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