1936年4月28日，罗斯福总统来到了哈尔滨。在经过了欢迎仪式和跟陈启民的沟通之后，罗斯福总统决定在开会前的4月30日，在哈尔滨参观参观。

陈启民同意了，罗斯福的安保工作自然是由安娜负责。罗斯福自己则只带了四个人，其中一个是从中国到美国的初代移民，据说以前是走镖的，也算是走南闯北、见多识广了。

另一个同样也是罗斯福的幕僚，不过那人是民族学专家，也是国际关系学专家。

剩下的两个才是罗斯福的安保人员。按理来说，罗斯福的安保工作本不应该这么懈怠。但是中国的治安和国安局的厉害，在世界上都是出了名的，罗斯福知道自己只是表面上懈怠，实际上在暗地里不知道有多少国安人员在为他的安全而忙碌着。

罗斯福选择从清晨开始观察哈尔滨百姓一天的生活。

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