转运使这个官职，在大周立国之初还只是临时设置的官职，一般由朝廷派出官员兼任。一般在采办军需，转运粮食物资之时设立，事毕则撤。但是，在大周这个国度，最大的特点之一便是分权。为了保证从朝廷到地方都不会出现独大的局面，但凡能分权之处必要进行分权，以相互牵制。

从朝廷上的两府三司的军政财三权拆分制度而下，地方上也是如此。在牵制分权的指导思想之下，为了限制地方州府的军政财权，转运使这个官职便逐渐从兼任变为了常设。到了锦绣年间时，路转运使除了原本的转运采买物资财税的功能之外，更是增设了提点刑狱司、安抚司等常设衙门，并且赋予了他们监察地方官员、复核地方刑狱、举荐贤才甚至维护地方治安的职权。所以，转运使之职从那时起已经不再是简单字面的转运之使的意思，而是赋予了许多新的职权，实际上已经是一路的地方官长，掌握了财税监察行政甚至是调动兵马维持治安的大权。

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