北宋前期沿唐制，以政事堂为宰相、参知政事议事办公处，设于禁中。

政事堂囊括门下、中书和尚书三省的大部或主要职权，是最高行政机构。政事堂下设舍人院，有知制诰或直舍人院，负责撰拟诏旨。

还设孔目、吏、户、兵礼和刑等五房，分曹处理事务。

这么多机构设置在禁中，中午自然没有办法各自回家吃饭的，于是便有了类似后世机关的食堂，而且这食堂的饮食是相当不错的，尤其是宰执的饮食，更算是小食堂了。

在这食堂中，其实大家也未必有时间过来，大部分时候，都会有小吏打了饭回去各自的签押房吃，有时候有时间了，便自己过来吃，算是吃个锅气。

中秋刚刚过去，工作自然也是忙的，不过张载却还是自己来食堂吃饭，走一走有利于身体健康，却不料在食堂里碰见了王安石吕惠卿等人。

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