洛阳城中，朝堂之上，皇帝刘宏与满堂一众文武百官，皆忧愁满面。三辅之地，羌人作乱，时常有之，可是这此，却威势甚大，早在今年初春之时，凉州叛军便已达上万之数。

虽然刘宏遣皇甫嵩领兵征讨，驻守长安，却与先前征讨黄巾的卢植一般，征讨不利再加上有宦官作祟，被刘宏一怒之下撤下了那皇甫嵩的左车骑将军之职。

没了皇甫嵩的压制，凉州叛军更加猖狂，竟又在那凉州强拉壮丁，填充部队，一时之间，威势更甚以往。

而朝廷一方，则只好硬着头皮在长安之前与那叛军周旋，长久下来，损耗甚大。此时的东汉朝廷本就因去岁黄巾祸乱，而打开国库，取其中钱粮用以招募兵勇，平定叛乱。

如今一年未到，又出凉州叛乱，且其势力有增无减，对于凉州的持续叛乱，使得东汉朝廷国库再度大损，不得不课税，征召劳动力以应战凉州叛军。

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